隨著人口快速高齡化，老人問題是我回到故鄉－台南縣最關心的首要課題，在第一屆立委任內，極力推動老農津貼及老人年金的立法工作，在「老人年金」後的老人問題還有很多，最重要的是老人健康、照顧以及子女離家的生活寂寞問題。這幾年我一直都在思考，養護機構能不能符合及滿足老人的健康照護？機構化的照顧對象，幾乎都是沒有辦法自理的老人。所謂「在地安老」是各界都認同的重要觀念，尤其老人離開自己熟悉的環境，心理上自然不願意，再則對制式的照顧，感到不貼心、不方便，透過機構化的照顧制度有基本上的困難。個人感觸最深的是，看到很多老人在人生的最後階段，生病沒人照顧，子、女因為工作，都不在身邊，想要照顧卻又沒辦法。所以社區化的老人照顧制度要如何形成，是解決現階段台灣老人照顧的重要議題。

近年來學者專家們不斷提倡「社區化的照顧」，從民國八十四年開始思考利用台灣傳統自然村的聚落，有接近的血緣、共同的鄰里，扮演社區照顧機能的制度，執政之後，乃極力推動以村里為單位的『村里關懷中心』，至於老人健康照顧部分，則推動『行動醫院』全民健檢，來解決現階段的老人問題。

村里關懷中心制度的特色有：「一、派遣專責人員駐點，執行關懷中心業務。二、配置健身娛樂器材，提供老人保健文康休閒活動。三、提供開辦村里每月一萬元，作為舉辦相關活動之業務費。四、辦理低、中低收入戶老人送餐服務。五、定期醫療服務。六、定期對獨居、身心障礙老人及弱勢者關懷訪視及電話問安。七、對身心障礙、生活無力自己照顧自己之老人，協助申請專人到宅服務，或協助申請到養護機構就養。八、協助申請各項服福利照顧。九、創新性服務；包括社區老人共用中餐服務、社區學童課後輔導安親、幼兒臨時托顧、外籍配偶生活輔導及識字教育服務、定期身心障礙者輔具之維修、接送身障老人之服務、代讀、寫書信及相關文件、生活技藝學習：如烹飪班、插花班、書法班、寫生班等。

經過五年實踐，透過村里、社區的推動，逐漸找回傳統農村濃厚的人情味，全面性的推動‧光憑地方政府的人力、財力是不夠的，若能推廣成為全國性政策，更能強化其功能，落實老人及弱勢者的照顧，台灣社會會愈來愈健康。『村里關懷中心』，是非常具有特色的台灣經驗，若能好好推動，對於因應我國人口老化所帶來的衝擊，當有助益，也可以作為值得向國外推廣的台灣經驗。